机床行业转型升级之路：从“不平衡”中求发展

机床行业是国民经济和国防军工的基础性和战略性产业，加快机床行业的转型升级，对于实现制造强国，提升国家综合实力和国防安全具有重要的战略意义。

党的“十九大”指出，进入新时代我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是关系全局的历史性科学论断，也是我们思考谋划新时代发展的理论基础。由此中央提出加快“供给侧结构性改革”的战略部署。顺应我国经济发展的总体格局，厘清机床行业发展不平衡不充分的现实表现，有利于我们找准症结，精准施策，推动机床行业沿着正确方向转型升级。关于机床行业“不平衡、不充分”的分析，以及“由高速度增长转向高质量发展”的要求，是分析行情和部署工作的重要依循。在“不平衡、不充分”之处着力，可以加快由高速度增长转向高质量发展的步伐。

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机床行业发展“不平衡”的主要表现

机床行业发展“不平衡”问题主要体现在整体的结构性矛盾中，重点是梳理和分析机床行业发展的协调性与均衡性问题。

1.行业整体发展“大与强”的不平衡

我国是世界最大的机床生产国，2016年我国机床产值233亿美元，约占世界机床总产值的30%；机床消费279亿美元，约占世界机床总消费的30%。其中，金属加工机床进口75亿美元，机床进口额约占我国总消费的27%。我国是名副其实的机床生产、消费和进口大国，但不是机床强国。主要表现在，我国在国际竞争中缺乏强有力的机床集团和优势品牌，行业整体的技术创新能力不足。据专家分析，关于产业总体竞争力方面，我国与机床强国如德国、日本、瑞士、美国等比较，还存在相当差距。具体表现：如2009年开始至今，我国已连续8年成为世界金属加工机床第一生产和消费大国，但同时也是全球机床进口第一大国，产业大而不强、品种多而不精、发展快而不优的问题依然突出。

2.机床产能规模与技术结构不平衡

2016年，我国生产金属加工机床80.5万台，其中数控机床23.8万台；我国机床产量连续多年世界第一，机床产能潜力更为可观。但除了少量产品外，机床产品整体上处于产业链和价值链的中低端。

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当前国内机床供需矛盾突出表现在：高端数控机床主要依靠进口，国产低端机床产能严重过剩。例如：2016年我国进口加工中心21026台，进口额27.5亿美元，其中进口卧式加工中心2284台，而当年国产卧式加工中心仅千余台。2016年进口铣车复合加工中心117台，进口额6659万美元；进口数控工具磨床1286台，进口额1.63亿美元；以上两种高档数控机床的进口数量也远远超过国产数量。我国数控龙门加工中心生产能力已经严重过剩，2016年进口高档数控龙门加工中心488台，进口额达到2.3亿美元。又据有关资料显示，目前我国重型机床、经济型数控车床和通用型低档加工中心的生产能力利用率不到二分之一。

3.机床主机与重点配套件发展不平衡

机床主机与重点配套件发展不平衡，基础技术及工艺与零部件发展滞后于主机，已经严重制约了数控机床主机的发展。

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2016年，我国金属加工机床主机产值达到233亿美元，专家按照重点配套件占主机价值量30%进行宏观估算，功能部件和数控系统等主要配套件总产值70亿美元左右。据海关资料，2016年进口机床功能部件、数控系统、切削刀具、量具量仪、磨料磨具共计43亿美元。高档功能部件和高档数控系统以及大功率电主轴、直线电机和力矩电机等从德国、瑞士、日本进口，中档功能部件从中国台湾大量进口配套已经是不争的事实。此外，在国产数控系统中，西门子和发那科在国内的控股企业产品还占有很大比例。在进口功能部件中，高档刀库、精密数控转台、数控动力刀架、数控双摆角铣头、高精度丝杠和导轨进口比例尤为可观。

4.企业结构不平衡

据统计资料，2016年我国金属加工机床生产企业1305家，主营业务收入2602亿元，平均每家为1.99亿元；其中排名前4位的是：沈阳机床集团155亿元，大连机床集团公司129亿元，秦川机床工具集团50亿元，济南二机床集团公司43亿元。

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我国机床行业企业结构不平衡主要体现在：大中型企业偏多，特别是“大而全、小而全”的企业偏多，而“专、特、精”企业发展不足，高新技术企业（软件技术、自动化成套技术、网络技术、传感器技术和智能化技术等企业）尤为缺乏。